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　　[摘要]本文从英美大学教学质量的外部保障、组织政策保障及其核。内容、中心力量和关注对象五个方面，探析教学质量保障体系。

　　近年来，随着高等教育规模的日益扩张，教学质量问题日益受到重视，教学质量保障体系建设成为高等教育改革和发展的热点。2010年7月29日我国发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》中，国家将提高质量确立为教育发展的工作方针和教育改革发展的核心任务。可见，加强教育教学质量保障体系建设，是未来相当长一段时期我国高等教育发展的战略任务。

　　与世界一流的英美大学相比，我国高校在教学质量保障体系建设方面还存在诸多不足。比如，体制机制的健全性、教学管理制度的规范性、评价方法的科学性、评价结果运用的有效性、信息处理的全面及时性、师生参与的积极性等方面，都有待改进。因此，学习和借鉴英美大学教学质量保障体系建立的成功经验，对建立教育质量保障体系，提高我国高等教育质量，具有重要的现实意义。

　　通过对英国的剑桥大学、华威大学，美国的斯坦福大学、哥伦比亚大学、宾夕法尼亚大学等世界顶尖大学的教学质量保障体系分析，我们对英美大学的教学质量保障体系有了几个共性认识：就高等教育的外部质量保障来说，认证与大学排名是重要的管理机制；就其内部质量保障而言，健全的组织机构和制度，教师、学生的共同参与，以及教学服务、现代管理理念的合理运用是突出特点。

　　一、认证制度与大学排名是教学质量的外部保障

　　英美大学普遍重视外部质量保障，其主要途径是认证制度和大学排名。

　　英美两国都有专门的认证机构和制度，进行综合实力和专业认证。英国的高等教育质量保证委员会，是独立于政府和高等院校之外的重要的评估中介结构，专门负责高等教育质量认证工作。美国既有负责综合认证的高等教育质量认证机构，也有高等教育专业认证机构。成立于1996年的高等教育认证委员会(CHEA)，是一个由大学和学院组成的伙伴团体，其首要职责是确保和加强高等教育机构的学术质量并且通过认证过程不断改善课程、项目和学位的质量，还要通过认证组织之间的认可过程，促进非政府认证机构之间的整合和合作。在3458所国家性的认证机构中，35.9％可以授予学位，64％不能授予学位；20.9％是非营利组织，79％是营利性组织。六大地区性的认证机构中97.4％的机构是传统的、非营利的和授予学位的大学和学院。美国的高等教育认证在自愿的基础上进行，包括5个关键步骤，即自评——同行评议——同行评议小组实地走访——专家评估——监督和观察(持续时间从几年到10年不等，类似于整改)。

　　大学排名受到普遍重视，并且对中学生选择大学有重要影响。英国大学排名是由英国的报纸媒体通过英国官方高等教育研究机构的数据和报告，结合媒体自身设立的标准，而建立的各项指标的质量评估表。最早的英国大学排名是由《泰晤士报》在1992年发布的，随后《金融时报》、《每日电讯报》、《卫报》等多家报纸也分别发布了自己的英国大学排名。其中，《泰晤士报》的英国大学排名由于其悠久的历史和完备的数据最具权威性。美国的《新闻与世界报道》是对学校排名最权威的杂志，他们的排名完全依靠学校提供的数据，基本上是根据卡内基分类法来对大学进行分类排名，一是排大学本科教育，二是排研究生院。除此之外，还有12～15种专业性出版物，有各自的排序方法，有的是根据对大学的环境评判来排序，有的是根据学生参与社会活动的情况来排序，有的是就大学里的种族问题来排序，有的是以消费观点来排序，还有一些学生组织，以大学是否为学生提供比较好的条件为标准，在网上对大学进行排序。

　　二、健全的机构和制度是教学质量组织政策保障

　　英美大学都成立了多级质量保障机构，负责校内质量保障体系的制定和实施，形成了较为完善的教学质量保障体系。

　　英国大学的管理结构以大学为中心，由一系列学院组成，各个学院和大学之间相互独立，享有高度的自治权。校长只是荣誉性职务，副校长是最高行政长官，助理副校长(5位)负责大学的教育、人事、规划和研究工作；教务主任是首要的管理官员，也是统一管理全校所有事务的首脑。大学理事会负责大学的学术政策和战略方向。英国教学质量保障机构由学校和学院两级组成。学校一级的主要职责是建立完善的质量管理制度，包括学校的质量管理的政策和战略定位、有关质量体系和规章的文件、质量内部评估程序和操作规程等。院系一级的职责主要是负责检查各项操作规程的贯彻落实情况、开展院系层面的评估和教学质量保障体系建设，并向上一级机构提出建议等。剑桥大学设有专门负责质量保证和提高的组织机构，包括考核委员会、学院学位委员会和研究生学习委员会、学院及系一级的检查委员会、教育专业委员会。质量保证组织负责制定完善的质量保证目标。校外考试员在剑桥大学的教学评价中起着重要作用，学校聘请其他大学或相关职业领域的学术专家作为校外考试员，参与学位考试的出题、阅卷、口试、评分及讨论等活动，针对学校的课程设置、学位授予标准和程序等问题写出书面报告，提出意见与建议，并监督校内考试员的教学评价工作。华威大学负责大学事务的最高机构是大学参议院，其下设学术质量和标准委员会(AQsc)，由校内各级行政人员、学术成员和学生代表组成，全面负责大学教学和质量的保障和监督。大学内有四个委员会——本科生学习委员会、合作与远程学习分委员会、研究生学习委员会和终身学习委员会，直接向AQsC汇报工作，它们共同构成大学层面教学质量保障的基本框架。

　　美国大学实行校、院、系三级质量控制体制。以斯坦福大学为例，校级控制处于质量控制体系的顶端，主要职责是管理、协调、督导和评估等，负责全面质量控制，如经费的使用、教师招聘、学科建设、专业设置、科研发展等；院级质量控制主要负责学院内部各项事务的管理、协调和执行；系所作为高等学校的基层单位，在质量控制中的地位和作用却最重要，包括自我评估、接受同行的评估，接受外部的专业认证和评估等。在三级控制中，大学委员会及其分支委员会既是质量标准的制定者、重大决策的建议者，同时也是质量控制的参与者和推动者。该校学术委员会主要包括本科生专业评审委员会、本科生标准和政策委员会、研究生专业评审委员会、师资建设委员会、图书馆学术委员会、运动体操娱乐委员会、地产和建筑发展委员会、大学社区健康和安全委员会、大学出版委员会、投资和许可顾问委员会等。以本科生专业建设中的质量控制来说，由本科生专业评审委员会全面负责专业的设置、更新、调整，专业标准的制定，奖学金和学位的授予等事务，为了充分保证专业建设的质量，本科生专业评审委员会至少每年和本科生标准和政策委员会举行一次联合会议，以促进决策。   健全的组织机构和规范的管理规章制度，为各项教学事务的顺利实施和教学质量的保障提供了条件。

　　三、课程质量是教学质量保障的核心内容

　　英美大学教学质量保障的内容是多方面的，包括教学资源、专业、教师、课程等，其中课程质量是教学质量保障的核心内容。他们认为，大学人才质量首先是培养方案的质量，而课程是培养方案的基础元素。英国高等教育内部质量保障的内容以课程评估为主，大部分院校在课程设计、课程审批、课程监控和评估程序上都有自己的规定。评估主要分为常规监控和定期评估。常规监控主要考察课程在多大程度上达到了预期目标，学生在多大程度上获得了成功。主要考虑的因素为：校外督查员的报告、教师的反馈、学生的反馈、相关专业团体的报告和往届学生及其顾主的反馈等。定期评估一般要请校外专家参与，检查课程的目标是否有效，对课程做出综合评估和调整，并对为学生提供的各种服务进行检查。主要考虑的因素有：外部课程考核者的报告、教职员工和学生对课程的反馈、课程授权专业机构的评估报告、前几届学生及其雇主对课程的意见。定期评估具体包括三方面：一是抓新课程与学校培养目标的符合程度，二是对现行课程的指导性检查，检查实施是否达到了课程目标，三是对整个人才培养方案进行周期性回顾。周期性回顾一般是指一届学生或一轮任务完成后对人才培养方案所体现出来的学生质量进行反馈，包括社会的意见、用人单位的信息等。只有通过人才使用过程中的效果反馈才能检验出整个培养方案的合理性。

　　四、教师是教学质量保障的中心力量

　　英美大学都高度重视师资队伍建设，认为谁拥有最好的教师，谁就会有最好的教学质量。各高校不仅在教师数量上，而且在聘任、培养、竞争、淘汰、激励机制上加强建设与调整。

　　(一) 确保充足的教师资源

　　英美大学都有充足的教师资源，师生比一般不超过1：10，如哥伦比亚大学的师生比为1：7，宾大师生比为1：1.4，充足的教师资源为教学质量的保证提供了条件。

　　(二) 严格的教师聘任管理

　　各大学都注重教师选聘，如哥伦比亚大学将选聘最好的教师列为校长的首要任务，该校在全国和全世界范围内招聘教师，其在校教师中有一半的教师都不是在美国出生的，广泛吸纳各国人才的做法既提高了教师队伍质量，也有利于教育国际化。

　　(三) 注重对新教师的培养

　　华威大学教员发展制度主要由学术实践中心和大学学术成员发展与评价委员会负责，对于试用期的教师，大学设有专门的“inducation”项目，包括教学准备、教学发展、教学评价、华威研究介绍、导师个人角色、研究导师等课程，以帮助新教师迅速适应工作，并融入校园文化之中。哥伦比业大学的新教师培养方式有五种：一是实行导师制，派资深教师做年轻教师的导师；二是给钱做研究；三是给时间做研究，学校规定老教师带四门课，而年轻教师只带两门课，以便有更多的时间做科研；四是让教师参加各类学术研讨会，一般每年都参加4～5次；五是监督，发现问题有针对性地派人找他们谈话。

　　(四) 注重教授治学

　　英美大学都设有各种教授委员会，他们在教学、学术的决策、执行、监督、反馈方面发挥着主要作用，具有很强的权威性。教授委员会在课程设置、教学内容、教学方法、教学手段、教材等一些决定教学质量的关键要素的改革方面具有决定权。如宾大教授会(faculty)是学校的学术主体，其学术权威主要表现在以下三个方面：一是在学生录取方面，设定学生录取标准并做出录取决定；二是在教学方面，发展和确定一些使学生获得学位的学术项目、发展和确定学术项目的课程、确定学术规则、确定学位授予的标准、决定学生获得学位的资格；三是在教师方面，设定教师的资格标准，对教师的聘任、晋升进行考察和推荐。

　　五、学生是教学质量保障的关注对象

　　学生在教学质量保障和监控体系中始终是最受关注的对象，以多种形式和方法评价学生的学习效果，是评价教学质量最重要的依据。而把学生评教结果作为重要依据用来改善教学效果，是提高教学质量的重要手段。许多高校的校内自评组织中有学生代表，自评过程中也会以多种形式听取学生的意见。

　　美国大学注重以学生为中心的教学理念和方法，教学方式非常灵活，无论研究生还是本科生，教师基本不对学生进行知识灌输，而是采用实验、案例、讨论、互动交流等丰富生动的方式提高学生的学习积极性。教师非常注重培养学生独立思考的能力，鼓励学生大胆提出自己的设想。学校鼓励学生按照自己的兴趣选择专业，反对学生追逐热门专业，学校对学生转系、转专业放得很宽。提供给学生选择的是具有很大灵活性的组合式菜单，而不是固定的专业。剑桥大学采用了导师制的教学方法，学生一人学就分配有导师，一个导师带1～3名学生，每周至少有一次面对面的学习交流机会，对学生学习、品行和就业各个方面进行指导。学生可以在与导师的交流中解决他们在学习中遇到的困难，而导师可以得到及时的质量控制反馈。华威大学通过各种方式收集学生的反馈，并通过师生联络会以及学生代表在各委员会中的任职来直接反映情况。通过问卷，大学可以获得学生对专业及课程设置、内容和组织以及课程教授等方面的评价，以不断完善专业和课程模块。

　　美国学校管理部门对技术人员和管理人员的聘任、培训、考核以服务意识和服务质量为核心指标。美国服务人员队伍庞大，如宾夕法尼亚大学的在校生规模是2.2万多人，但为学生服务的人员就达6000人。美国大学的图书馆为学生提供的学术服务是一流的，如哥伦比亚大学就有26个图书馆，藏书570万册，各图书馆均颇具特色，如该校的东亚图书馆，收藏极为全面，大量在我国大学图书馆难以找到的图书资料，这里都可以查到。

　　通过对英美大学教学质量保障体系的分析，我们认为，当前加强我国高校教学质量保障体系，可以在加强教学质量评估等外部环境营造的同时，要健全内部质量保障机构和制度，抓住课程质量等核心内容，并充分调动教师、学生的积极性，整合校内各种资源，服务教学，保障教学，以提高质量。

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