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　　纺织工业是我国国民经济传统的支柱产业、重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。同时，纺织企业是劳动密集型企业，在社会稳定中具有举足轻重的地位和作用。而近年来，纺织企业普遍面临用工难的困境，严重制约着企业健康稳定的发展。

　　一、企业用工短缺的主要因素

　　1、劳动者方面的原因一是部分劳动者找工作时眼高手低，期望值过高，不愿从事普通体力劳动。有一些“80后”、“90后”劳动者怕吃苦，怕上规矩，宁愿少拿钱站超市、当服务员，不愿到纺织厂上三班。有一些劳动者特别是青年人，更希望到江苏苏南等地大城市工作，既打工挣钱，又见识外面的世界。二是不少农村劳动力尤其是女性劳动力死守一亩二分地，安于现状，满足于生活过得去，无所事事也不想出门挣钱。有的是在家清闲松散惯了，进厂几天就退下阵来，跟不上纺织厂紧张有序的工作节奏。随着农业政策的倾斜，农村种植业、养殖业比较效益的提高，也有一些打工者回乡创业，导致了部分劳动力向农村回流。

　　三是整体素质偏低。因为少人，所以只要不是残疾，肯来就行。由于先天不足，这些人质量意识、责任意识、制度意识、管理意识都比较薄弱，自己生产效率低下，还牵制过多管理精力。四是部分劳动者特别是技术骨干，这山望着那山高，或是稍有不满，或是小有诱惑，就不惜背离企业，跳槽走人。有一些新求职人员，把家门口企业当培训基地，当就业跳板，学个一年半载，便以熟练工身份到外面企业应聘。也有部分老职工，小富即安，虽未到退休年龄，但随着家庭经济条件的改善，想得开，不愿再吃苦受累，提前回家享福了。

　　2、企业自身原因一是工资水平不高。

　　尽管一些操作水平高、工作实绩好的操作工年收入远远高于其它企业打工人员，尽管企业也不断地为员工增资，但由于纺织企业是劳动密集型的传统产业，用工多，成本高，税赋重，利润空间小，职工平均工资水平要想比其它企业高出多少难度很大。

　　二是劳动强度不轻。纺织生产的特点是流水线作业，且工作时间目前普遍实行的是三班运转，一线工人特别是广大女工三班连轴转，尤其上到中夜班，还是很辛苦的。随着高效率满负荷的深入，工厂无闲人，工作无闲时，所以，纺织工人确实没有三产服务业员工带做带玩那种轻松。三是企业管理亟待创新。招工难管理亦难，管严了，人走了;管松了，生产上不去，质量不稳定，所以又出现招得进留不住的怪圈。

　　一些人看准企业用工紧缺的软肋，工作随意性较大，企业长期形成的传统的管理模式受到挑战，管理人员的管理水平有待提升。四是社会事业发展滞后。职工生活环境、学习培训、业余文化娱乐，包括小区状况、公共资源配置等条件与经济发达地区相比，存在明显差距，对劳动者就业缺乏吸引力。

　　3、政府方面原因一是政策因素。随着 《劳动法》、 《劳动合同法》 等一系列劳动法律法规的颁布实施，劳动力成本不断攀升，使原本利润低微的纺织企业招工变得更加困难。二是服务导向存在偏差，政府职能部门过多着眼于新特产业、新上项目、形象工程，传统的纺织行业招工难的问题没有摆上工作日程，更谈不上政策倾斜。三是劳动力市场不完善。本地不断变化的劳动力资源不详实，供求信息不对称，缺少动态传递供求信息的渠道和平台。

　　完成任务式的大型招聘活动无异于搭花架子、搞形式主义，缺乏针对性、实效性、常态化。四是育人与用人脱节。我们当地盐城市内纺织院校培育的普通人才，这些年几乎没有人到纺织厂工作，资源严重浪费。人才培养和用工需求的不衔接，造成企业招技术工人难度加大。

　　二、解决企业用工难的对策建议

　　廉价用工的时代已一去不复返。要想彻底有效解决纺织企业用工难问题，必须内外结合，打好组合拳。

　　1、 加强技术改造，推进产业升级，减少用工现在绝大多数纺织企业都是从过去老国企改制而来，尽管通过多年不间断的技术更新改造，设备自动化程度有了很大提高，用工明显减少，但纺织企业技术改造工作远远没有结束，产业升级任重道远。2010年，中恒纺织投入1亿元对一纺厂四万纱锭实行全程更新，不但提升了设备水平和产品档次，还减少用工350人;不但节约了大量的用工成本，更减轻了企业招工压力。实践证明，加强技术改造、推进产业升级是减少用工最根本最直接的途径。

　　2、坚持以人为本，完善科学管理，诚信用工高工资、高待遇固然可以招聘更多的人，但对于“针头削铁”的纺织企业来说，必将考虑承受能力。那么，在最大限度提高职工收入的同时，企业必须牢固确立以人为本的思想，视人为第一资源，既要教育人、引导人、鼓舞人、提高人，又要尊重人、理解人、关心人、善待人，做到以理服人，以情感人，以诚待人，以信留人;做到因人而异，因材施教，因时制宜，因势利导，使每个人在思想深处产生对企业的热爱，对自己工作的热情。要通过多种渠道征求职工意见，广泛集中职工智慧，完善好企业的管理政策和规章制度，切实维护好职工合法权益，构建和谐的劳动关系。要重视企业内部凝聚力的培养，弘扬合作共事、和谐共荣的精神，积极化解各类消极因素，营造人企互爱、文明包容的人文环境，营造事业留人、情感留人的浓烈氛围，打造风雨同舟、荣辱与共的坚强团队。要加强文体阵地建设，开展健康有益的活动，丰富职工业余生活，培育企业的生机和吸引力。要关心职工生活，提高福利待遇，打造优美环境，创建温馨家园，增强职工归宿感。

　　3、 加大政策扶持，减轻企业负担，保障用工近几年，在棉花等原材料大幅波动，加之用工成本大幅上涨，人民币汇率大幅升值等外部因素叠加影响下，众多纺织企业在苦苦支撑，艰难地维持着当前的经营状况，很多小企业则纷纷停产、关门走人。今年来，由于世界经济增长放缓，导致出口需求下降，加之国内社会需求并非可以轻松上升，纺织企业运行压力更大，形势更加严峻。

　　为了企业平稳运行，确保一方稳定，并继续为地方经济作贡献，我们建议政府：一是降低企业税负。目前对纺织企业实行的是进项税13%，销项税17%，进项税与销项税相比高出4个百分点，使得本来利润微薄的棉纺企业税负大幅增加。二是改善融资环境。银行将纺织业列为高风险行业，对纺织企业贷款要求严格，采取抵押、担保等手段，企业融资成本太高;

　　承兑汇票无法使用，贴息利率太高，影响了企业融资周转，加重了企业负担。建议发挥财政担保职能,降低保费，为企业融资提供有效担保。三是实施利息电费补贴。体现积极的财政政策，对2011年企业运行正常，并完成年度目标的，实行银行利息、工业用电补贴机制，放水养鱼。

　　四是缓轻企业负担。涉企的所有收费能缓则缓，能减则减，能免则免;困难时期，暂停各种捐赠项目和变相的摊派费用;优化办事环境，降低办事成本。五是加大项目扶持。条条块块的项目奖励资金、专项引导资金等向纺织企业倾斜，共同帮助企业渡难关。只有企业运行正常，才能留得住人;只有企业发展后劲足了，才能吸引更多的人。

　　建议人社部门全方位强化就业信息服务，多渠道、多形式开辟求职、招工“绿色通道”，加强各镇村适龄就业人员资源信息库建设，定期跟踪，动态把握，随时向企业提供用工有效信息，提高劳动者与企业的对接频率;组织技校根据企业需求开办“定向培训班”、“订单培训班”等，帮助储备劳动力资源，随时为纺织企业配置实用人才;制定出台奖励政策，引导鼓励更多的劳动者到纺织企业就业。

　　“家有梧桐树，自有凤凰来”。解决纺织企业用工难问题需要多层次、全方位共同努力，但最根本的是企业兴旺，是关键的是利益和谐，最长久的是共同成长。

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