更新时间：2019-10-26 来源：乡镇街道 点击：
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按照自治区、来宾市和兴宾区委抓党建促脱贫工作部署，我镇高度重视，狠抓党建在促进脱贫攻坚工作中的作用，取得了阶段性成效。现将迁江镇2016年抓党建促脱贫工作情况汇报如下：
一、抓党建促脱贫攻坚工作基本情况
迁江镇精准识别建档立卡贫困户有841户2849人，其中雷山、阮云、阮围、大力、龙灵、乐英六个村贫困为320户1127人，其余14个面上村为521户1722人。迁江镇2016年脱贫共192户811人，第一批双认定验收中，已完成2016年脱贫贫困户验收63户241人，并全部在扶贫信息管理系统进行标识。2016年脱贫贫困户第二批验收129户570人已完成入户核验，按程序进行村委评议。
二、抓党建促脱贫攻坚工作的主要措施
(一)加强组织建设，创新工作机制。一是加强扶贫战线上党组织的建设，成立扶贫工作分队党委，以村屯为单位，组建工作支队党小组，党小组在扶贫工作分队党委的领导下开展工作。二是创新工作机制，做到小问题不出党小组，大问题拿到工作分队党委集体研讨解决，形成工作分队党委领导下的党小组负责制的工作模式，发挥党小组在扶贫工作中的桥头堡作用，大大提高了工作分队的工作效率。三是加强扶贫工作分队党员的教育和管理工作，除加强精准扶贫业务培训外，我们着重培训扶贫领域中的政治纪律、工作纪律、群众纪律，用纪律约束管理扶贫工作队伍，充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用。
(二)抓好“三支队伍”建设，发挥干部结对帮扶作用。乡村建设(扶贫)工作队员(含贫困村党组织第一书记)、结对帮扶干部、村级干部“三支队伍”是脱贫攻坚的中坚力量。一是加强“三支队伍”的业务培训和管理，我镇共举办了3次集中培训，培养了一支业务精干、纪律严明、能吃苦耐劳的富有战斗力、凝聚力的扶贫工作队伍，为脱贫攻坚提供基本保障。二是带领扶贫工作队员深入各村、各贫困户开展调查研究，因地制宜、因户施策，帮助每个贫困村、贫困户研究制定脱贫计划，按照要求做好入户帮扶工作，建立管理好扶贫工作档案。三是完善干部在扶贫攻坚工作中的考核机制，采取各工作支队交叉验收模式，工作队员既互相监督、互相学习提高，又能提高帮扶效率。
(三)加强产业扶持，提高造血功能。充分发挥河村、兴仁、阮云、新桥、雷山等老党建示范点的带动作用，打造河村泰和农业综合发展基地，种植淮山、红心柚等特色农产品达1500多亩;打造兴仁瑞涛千亩果场和阮云石强水果种植基地，分别种植砂糖橘1500多亩和1000多亩;做大做强阮云、阮围贫困村黑山羊特色养殖业，目前养殖黑山羊超过1万只，拓宽了群众脱贫渠道;建设了兴仁排七、排八、大上林、大里那前、上下新村、印山北敢、大村、河村、高长等甘蔗“双高”基地8000多亩;依托新桥老梅沟森林公园、榜山石刻、迁江老街等自然人文资源，打造乡村旅游产业品牌。共投入扶持资金14.31万元，以奖代补扶持贫困户发展种养业99户。以村“两委”牵头建立了18个农民专业合作社，不但带动群众发展规模种养业，还增加村集体经济收入，提高一批行政村的生产造血功能。
(四)着力资源整合，加强基础设施建设。近年以来，我镇加大对村级道路、巷道硬化、人畜饮水和公共活动场所建设的投入。今年，通过整合各项资金，完成印山区级党建示范点建设、古欧、大力村改扩建点建设，进一步强化了基层党组织服务群众的功能，以村“两委”牵头成立的农民专业合作社，培育了一批特色种养殖、乡村旅游、甘蔗“双高”等产业，进一步发挥党建在经济社会发展的示范引领作用;完成贫困村屯级道路建设16.3公里，硬化巷道37.8公里，修建自来水塔13座，解决了群众出行难、饮水难问题;建设公共文化活动场所16个，进一步满足了群众业余文娱需求。
(五)加强政策扶持，多领域开展脱贫攻坚。一是易地搬迁，我镇多次召开易地扶贫搬迁动员会，为有意向实施易地搬迁的贫困户解读国家政策，讲解申请方法、审批程序和补助标准。房源选择有来宾城区、迁江建江园、印山豪庭等，根据贫困户自愿选择、有利生活生产、有利就业就学等原则，为贫困户做好引导和跟踪服务工作。据统计，我镇有意向搬迁到来宾市区的有68户，有意向搬迁到迁江镇建江园、印山豪庭的有75户，目前正在办理申报相关手续。二是实施雨露计划。镇党委、政府高度重视雨露计划政策落实，充分发挥学校、驻村工作队、第一书记、村委干部、帮扶责任人的力量，形成宣传合力，大力推动教育精准扶贫资助政策宣传。我镇在年初召开了雨露计划宣传月活动动员会，制作了雨露计划宣传栏3块，印制发放宣传资料2000多份，提高了贫困群众对雨露计划政策的知晓率。据统计，今年我镇享受雨露计划的大学学生11名，高职高专25名，解决了一批贫困生上学难问题。三是扶贫小额信用贷款，年初成立了各行政村扶贫小额信贷工作领导小组，专门负责各村的小额信贷政策宣传和办理工作。截至10月28日，我镇共有70户贫困户分别获得3-5万的贷款用于发展生产、产业扶持，贷款总额达243万元。
(六)加强农村实用人才培训，提高脱贫致富技能。今年以来，我镇联合区人社局、宏业培训公司，开办了村“两委”干部培训班4期，村致富带头人、产业骨干外出参观培训班2期，共培训村级干部、致富带头人360多人次;在各村开办创业培训班11期，电工、家政、种养等实用技术培训班4期，共培训农村各类人才476人。通过多种形式的培训，进一步提高农村新型农民的创业能力和就业积极性。
三、存在的问题及困难
(一)贫困村党员文化素质相对较差，对脱贫致富的相关知识了解少或不了解，不能带领贫困村民一同开展脱贫致富工作。
(二)脱贫致富的自主性较低，部分贫困户只能按照制定的脱贫计划开展脱贫致富工作，一旦没有相关的计划有反贫的可能性。
四、下一步的工作计划。
(一)落实党建促脱贫攻坚工作责任制。制定完善了“任务清单”、“责任清单”，落实各级领导责任和工作人员责任。层层建立“抓领导、领导抓”的工作格局，要求主要负责人做到“五个带头”，重点督查“五个落实到位”，全面推进“党支部联系贫困村、促贫困村脱贫摘帽，党员干部联系贫困户、促贫困户脱贫”工作。
(二)抓好专业合作社党建工作，形成“产业扶贫”新动力。坚持产业发展到哪里，党组织就组建到哪里，加大农民专业合作社党组织的组建力度，把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合起来，重点支持和培育党员发展产业、党员帮扶贫困户发展产业，增强农民自力更生能力。
(三)抓好“党员家庭课堂”，构建“智力帮扶”新途径。根据党员分布、群众居住情况，合理划分网格，以10户农户为一个网格，每个网格确定1户党员户作为家庭课堂中心户，每个党员为1个联络点，每1个月组织群众开展一次家庭课堂，宣传党的知识、政策法规，培训种植养殖技术、宣传道德礼仪等，构建“智力帮扶”长效机制。
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。党的十八届五中全会吹响了脱贫攻坚进军号。省委娄勤俭书记在咸阳暗访时特别强调，陕西要同步够格全面建设小康社会，最大的短板在于贫困面大、贫困群众多、贫困程度深，精准扶贫、精准脱贫是当前陕西省的头等大事。作为组织部门，如何把党建优势转化为脱贫攻坚动力，从严落实省委“十条铁规”，是摆在当前的一项极为严肃、极为重大的政治任务。柞水县坚持把全面从严治党挺在前面，把脱贫攻坚作为超常规的艰巨任务，制定出台“12345”措施，用“硬措施”啃“硬骨头”，用铁的作风执行铁的规定，探索出“党建领航、力推脱贫”新举措，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保证。
一、突出一条主线，严把“总开关”。党的十八届六中全会明确指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，对如期实现脱贫目标尤为重要。省委明确提出了“必须进入全国第一方阵”的目标。为此，柞水制定“12345”措施，把“抓党建促脱贫攻坚”作为主线，以深化“党建+”主题为领航，以“抓党建促脱贫转作风”为抓手，创新设立“讲学平台”和“支部党日”，从严抓实“三会一课”，全面推进“两学一做”常态化制度化，建立县、镇、村三级培训基地，扎实开展抓党建促脱贫攻坚专题研讨和主题培训，每年对镇办党委书记、村班子成员、第一书记、驻村工作队全部轮训一遍。今年以来，全县5个基层党委、15个总支、194个党组织开展以脱贫攻坚为主题“支部党日”活动63场次，共有421名科级干部和162名“第一书记”、组织员、村干部参加专题培训班，思想上“补钙”，理论上“壮骨”，切实增强“四种意识”，掌握政策要求，提升工作能力。
二、抓住两个关键，筑牢“桥头堡”。抓党建促脱贫攻坚，是基层党组织的职责所在、责任所系。柞水坚持把优化党组织设置和深化“两建两带”两个关键作为突破口，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。一是优化党组织设置。扎实开展党组织优化调整摸排研判，制定工作方案，采取村村联建、村企联建、城乡联建等组建形式，对适宜建立党总支、党委的及时组建到位。目前，优化党组织摸排已完成，10月底调整组建全部到位，各村(社区)已组建脱贫攻坚临时党支部79个，整合资源，凝聚合力，有效发挥党组织在脱贫攻坚战中的“尖刀”作用。二是深化“两建两带”。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，各镇办选择1-2个有条件的村(社区)建立“两建两带”示范点，把党组织建在产业园区、涉农企业、移民安置点、农民工聚居地，把党小组建在产业协会和专业合作社的生产、加工、销售等产业链上，以党建带脱贫、党员带群众，推动党建与脱贫攻坚互赢共进。目前，全县在金台、西川等2个产业园区，海林菌业、正森农业等18个涉农企业，以及杏坪、下梁等9个移民安置点共新建临时党组织31个;在梨园核桃、金盆养殖等协会(合作社)建立党小组52个。同时，探索“党支部+X+贫困户”发展模式，以党员带动群众，以党建带动脱贫，下梁镇西川产业园区46名党员带动周边247户贫困群众将如期脱贫。
三、压实三级责任，当好“排头兵”。打赢脱贫攻坚战，领导干部是关键。柞水县“12345”措施，将压实三级主官责任作为前沿阵地攻坚的“硬任务”。一是压实部门责任。县直部门主要负责人至少拿出50%的精力，“八办两组”负责人至少拿出60%的精力，统筹指导“八个一批”措施落实及基础设施建设。二是压实镇办责任。镇办党委书记脱贫攻坚期间原则上不得调离，必须拿出80%以上的精力，抓好脱贫攻坚工作具体组织、政策落实、项目实施、队员考核，带头包抓1-2个贫困程度最深、脱贫任务最重的村，并将其作为党建联系点，镇办班子成员分别包抓1个党建后进贫困村。三是压实村级责任。村(社区)党组织书记每年包抓产业脱贫示范户20户，户人均收入8000元以上，村(社区)班子成员至少拿出90%以上的精力，抓好贫困户精准识别、建档立卡、发展产业等各项工作，工资报酬与脱贫攻坚成效挂钩，形成以上率下、上下联动，责任共担、同奖同罚的强劲态势。
四、管好四支队伍，建强“主力军”。打造一支脱贫攻坚一线“铁军”，是落实脱贫政策、输送帮扶资源、打通脱贫攻坚“最后一公里”的桥梁和纽带。柞水“12345”措施，将严管“四支队伍”作为“重头戏”，围绕脱贫攻坚目标和任务排兵布阵，使干部资源最大限度地转化为助推脱贫攻坚的强劲“引擎”，为打赢脱贫攻坚提供组织保障和人力支撑。一是管好第一书记。注重因村派人、人岗相适，将作风扎实、能力过硬的后备干部，选派到81个村(社区)担任第一书记，主抓所在村脱贫攻坚和建强组织、指导生产、发展经济等工作，做到不脱贫不脱钩。严格执行第一书记《考核管理办法》和《召回办法》，对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的，予以表彰奖励、提拔使用;对不作为、不尽责、群众满意度低的，及时召回调整，参加为期10天的“召回培训班”;被免职撤换的当年考核确定为“不称职”、“不合格”等次，1年内不得提拔使用，召回通知和处理措施记入个人档案。目前，有2名第一书记被评为全省优秀“第一书记”，调整51人。二是管好驻村工作队伍。坚持“派硬人、硬派人”原则，把单位最硬的干部用到脱贫攻坚主战场上，凡未在脱贫一线锻炼的后备干部不推荐、表现不优秀的不提拔。严格执行驻村工作队员过程纪实制度，实行逐日考勤，严格请销假制度，针对个别驻村干部“只转转、不用心，只谈谈、不落实”的问题，实行批评教育、书面检查、诫勉谈话，直至组织处理，确保工作队员真正“驻在村上”、“蹲在点上”。三是管好包村干部队伍。打赢脱贫攻坚战，首要的是抓住镇办领导干部这个关键少数。镇办是脱贫攻坚第一线，镇办领导干部是执行者、推动者，起着关键作用，树正导向和从严管理是管好包村干部队伍有效措施。柞水县建立镇办科级干部包村扶贫工作责任制，每月到村工作不少于20天，详实记录《民情日记》。包村一般干部年终参与村级述职评议，工作绩效与村级干部捆绑考核，考核结果记入个人档案，作为干部提拔评优的重要依据，用3年时间把全县161名副科级后备干部全部选派到脱贫攻坚一线进行锻炼，在脱贫攻坚一线培养选育干部。 同时，用好本地“老乡镇”干部和专业技术人员，发挥带动和指导作用，带动群众彻底改变贫困面貌。四是管好村“两委”干部。“群众富不富主要看支部，支部强不强关键看领头羊。” 村级处在脱贫攻坚最前沿，必须把加强村级“两委”队伍建设作为重中之重。柞水县通过“两力两率”排查提升行动，重点整顿一般、较差类村级党组织，选好配强带头人，及时调整撤换不胜任现职、脱贫攻坚不力的贫困村党组织书记。注重补齐能力短板，重点围绕惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，开展全员轮训、精准培训，增强村“村两委”扶贫脱贫、带民致富本领。
五、强化五项保障，打赢“攻坚战”。强有力的保障机制是打赢脱贫攻坚“奠基石”。柞水县“12345”措施，把壮大集体经济、实施结对帮扶、加强人才支撑、开展督查暗访、从严问责，作为打赢脱贫攻坚的有力保障，五力齐发构建脱贫攻坚坚实后盾。一是抓集体经济。坚持因地制宜、因村施策，采取资源开发、服务创收、资本运作、入股分红、招商引资、能人领办等多种办法，全面盘活资源资本，培育新型经营主体，不断拓宽集体经济发展路子。经过1年多的攻坚，集体经济积累达5万元的村占30%，达10万元的村占20%，均比2016年翻一番。二是抓结对帮扶。推行“三级书记”联抓，县委书记包抓5个镇办、1个产业脱贫示范村和1个集体经济试点村;镇办党委书记包抓1个产业脱贫示范村和1个集体经济试点村;村党组织书记每年包抓产业脱贫示范户20户。建立党员“1+X”帮扶机制，组织每名党员致富带头人、党员产业大户包抓3-5户贫困户，每名党员示范户包抓1-2户贫困户，发挥带动效应。目前，全县450余名贫困村的党员产业大户结对帮扶贫困户1400余户，发展种植、养殖、电商、建筑、家政等产业820余户。三是抓人才支撑。围绕“人才强县”战略，制定人才体制机制改革办法和拔尖人才管理办法，每年设立人才专项资金不少于300万。紧扣“才聚柞水、服务发展”主题，强化人才基地建设，发挥县内拔尖人才在脱贫攻坚中的指导作用。目前，创建金台村花卉基地、西川现代休闲农业示范园等创业基地50个，与10余所省内外高校合作建立高校大学生实习基地7个，举办首届创业创新大赛，为人才提供了广阔的创新创业平台。同时，组织人才服务团深入贫困村开展政策宣讲、产业帮扶和“五送”活动40余场次，惠及群众达4000余人次。四是抓督查暗访。建立县级领导带队督查制度，成立4个脱贫攻坚巡查组，以暗访为主，采取定时督查、暗访督查、交叉督查、巡视督查等形式，每季度开展专项督查，到村解剖麻雀、研判会诊，对发现的问题现场反馈，建立问题清单、任务清单和责任清单，及时进行督办整改，对整改不到位的予以通报批评、约谈提醒，做到“问题台账”建在现场，“整改销号”公示在一线。同时，坚持督查问责处理与落实“三项机制”有效对接，建立“三项机制”信息库，将抓脱贫攻坚绩效纳入县管科级领导干部信息量化积分管理考核内容。今年以来，共督查检查6次，现场下发整改通知单170余份，层层传导压力，人人添加“攻坚动力”。五是抓考核问责。出台脱贫攻坚季度点评办法，实施县级领导、部门负责人、一般干部按照1：3：6的责任比例“同奖同罚”机制，将脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重系数由10%增加到20%，采取周检查、月通报、季观摩、年总评等方式进行季度考核，对考核排名首位、末位的镇办和排名前三位、后三位的驻村工作队，分别发给流动红旗和黄牌，在兑现2016年度考核奖惩中，将26个脱贫攻坚绩效考核优秀单位评定为年度目标责任考核优秀等次，对脱贫攻坚考核排名靠后的13个单位取消了评优资格。严格问责处理，对在省市脱贫攻坚暗访中2次被通报、且整改不到位的镇办和部门包村(驻村)科级干部进行组织处理;对在决胜“98798”大会战和基层组织建设季度考核中，2次排名末位的镇办和部门主要负责人予以降格调整。今年全县在脱贫攻坚一线推荐干部47人，树立在脱贫攻坚一线考察识别干部的鲜明导向，激发干部奋力追赶超越。
近日，南召县召开抓党建促脱贫攻坚工作推进会。
县委副书记田永朝主持会议。
县委常委、组织部长游金会在讲话中指出，各级党组织、广大党员干部要切实增强抓党建促脱贫攻坚的责任感和使命感，紧紧围绕中央提出的“六个精准”扶贫要求和“五个一批”工程，着眼落实特色产业、移民搬迁、生态保护、教育培训、医疗救助、科技和人才支撑等扶贫任务，将有专业思维、专业素养、专业方法的干部选出来、用起来，提高领导班子的整体功能;要注重拓宽选人视野，把最优秀、最合适的干部调配到扶贫一线，让他们在脱贫攻坚中各展所长、在基层经受磨练。各乡镇党委要按照分类施策的原则，对班子不健全的要抓紧配齐，对不能胜任现职的要尽快调整。建档立卡贫困村第一书记要以建强基层组织、推动精准扶贫、为民办实事、提升治理水平为主要任务，结合所驻村实际，积极争取有关农村经济发展、基础设施和社会各项事业建设的各类项目。
游金会强调，各级党组织要抓实帮扶“责任组”制度，推动脱贫攻坚责任落地，使基层党建融入脱贫、服务脱贫、推动脱贫，确保抓党建促脱贫攻坚责任真正落到实处;要进一步完善干部选拔作用办法，把选人用人的视野聚焦到脱贫攻坚的主战场，把脱贫攻坚纳入对领导班子和领导干部的年度综合考核，充分运用脱贫攻坚工作考评结果，以帮扶实效来检验干部的工作能力和担当精神，确保抓党建促脱贫攻坚政策落地、任务落实，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
县委副书记田永朝在主持会议时要求，各乡镇要结合实际，逐项制定工作措施，切实抓好落实，县直单位主抓党务工作的副职，也要参与到党建扶贫行动中去，到乡镇开展专项检查，通过检查与交流提高能力，成为扶贫能手，确保全县脱贫攻坚按照时间节点完成各项工作任务。
会上，县委党校高级讲师陈玉玲就抓党建促脱贫攻坚工作进行了专题培训。