更新时间：2020-09-28 来源：会议发言稿 点击：
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2024-03-20
2024-03-14
2024-03-02
2021-08-15
【www.0413xx.com--会议发言稿】
我县为全面贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，切实抓紧抓好防汛抗旱各项工作，各乡(镇)、各有关部门全面部署、狠抓落实、扎实做好防汛抗旱各项准备工作，积极推进防汛工程措施与非工程措施相结合的各项建设任务，进一步提升基层防灾减灾能力，确保我县安全度汛。现将防汛工作情况简要汇报如下：
一、防汛备汛情况
1、健全各级防汛机构。
根据实际情况及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员，各乡镇也相应进行调整，目前全县9个乡镇及1个开发区防汛指挥机构，都已全部落实。各村也相应成立村级防汛抗旱领导小组。
2、切实落实各项防汛责任制。
按分级管理原则逐级落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，3月20日前各乡镇已落实防汛各类责任人，重新核实确定县、乡(镇)、村、自然村四级防汛联络人员及各自然村铜锣长。已确认35座水库(5个中型水库、5个小一型水库、25个小二型水库)、28个山塘的防汛行政责任人、主管部门责任人、防汛防守安全管理责任人及工程专管人员。并将各项防汛责任人录入山洪灾害监测预警系统平台及短信发布平台。
3、科学修订完善防汛各类预案。
继续强化“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，重新修订完善各乡镇、村级防台风、暴雨、洪涝应急预案的修编工作，提高预案的针对性、实效性和可操作性。3月20日前已全部完成村级预案修编并上传省防汛村级预案管理系统。
4、充分做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。
根据预案要求备足防汛物资，提高全县防灾减灾的应对能力。要求各乡镇提前做好防汛物资储备工作，逐一检查对照，及时补充更换，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。在汛期来临之前，各项防汛物资要求到位，其中县级一线防汛物资储备冲锋舟7艘、编织袋8 万条、救生圈200个、救生衣500件、土工布5000平方米、LED强光手电筒50把等。要求各乡镇要储备编织袋8000条，救生衣20件、救生圈10个，LED强光手电筒30把、警戒线10条、安全带10条、安全绳10条、雨衣50套、雨鞋50双、锄头20把、铁锹30把，九龙江沿江乡镇救生衣储备40件，救生圈20个，并选择合适场地按需储备一定数量的砂石料。全县组建19支防汛抢险队伍;为提高水利工程防汛抢险技术水平，县水利局成立华安县水利防汛抢险专家组10人及防汛抗洪应急服务专业分队。
5、做好防汛设备维护，保障防汛指挥系统运行。
做好应急视频会商指挥系统维护工作及计算机网络的安全保障工作，制定《华安县防汛会商视频会议系统使用及管理办法》，定期对县级山洪灾害预警系统数据的维护，各乡镇防汛会商视频会议系统、暴雨洪水台风预警报系统软件平台、传真服务系统及四级防汛预警短信息发布平台等软硬设备均调试完成。确保汛期各种监控、预警、指挥决策等防汛指挥系统正常运行。
督促专用设备集成商四创公司汛前完成监测系统及相关软硬件设施的检查维护工作，现已全部完成山洪灾害非工程措施建设新建监测点维护。
6、制定防汛值班制度。
制定《华安县汛期期间防汛值班制度》、《华安县乡镇防汛抗旱值班制度》，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，遇当日降水量达到或超过100毫米时要实行灾情、险情零报告。
7、汛情、雨情预警发布方式
一是上传下达。及时将接收到的省、市、县气象天气预警报告和省市内部明电通过传真服务器下发到各乡镇和防指成员单位，同时编辑短信利用四级防汛预警短信息平台发布到相关人员。重要信息立即向领导报告。二是采用预警平台自动发送。县级山洪灾害监测点1小时降雨达30毫米，3小时达50毫米，6小时达70毫米，12小时达100毫米均会利用山洪灾害预警平台自动发送短信到辖区乡镇领导。三是利用值班电话通知。当1小时降雨达30毫米，过程雨量超过50毫米通知辖区乡镇要注意防范，并做好记录。
8、建立会商机制
市防指发布台风Ⅲ级或防暴雨洪涝Ⅳ级应急响应，县气象局发布台风警报，预计近中心最大风力10级以上的台风(或强台风、超强台风)在未来48小时内将影响我县或已启动暴雨黄色预警并可能或已经造成影响且降雨可能持续。县防指总指挥蔡副县长组织水利、气象、国土、防汛、华电等部门对当前及下阶段汛情态势进行会商分析，研究部署防汛工作。并将会商结果以内部明电通知防指成员单位及各乡镇，同时适时启动应急响应。
二、防汛备汛和水利工程安全度汛检查情况
3月10日至3月13日我办组织人员对全县各乡镇汛前防汛和水利工程安全检查。一是重点对防洪工程、在建工程，小型水库、山塘的巡查。在检查工作中发现个别水库大坝、泄洪设施、放水设施及防汛抢险道路存在安全隐患，及时提出相关整改措施。检查中发现仙都镇山后水库大坝坝顶无硬化，无排水设施;溢洪道杂草丛生，无消力坎。丰山镇寨坂村下庵水库及寨坂水库大坝杂草丛生，坝顶无硬化、无防浪墙、无护坡、无排水设施;溢洪道无衬砌，卧管及输水涵洞严重老化，局部出现渗漏现象。现三座水库已列入2015年水库除险加固规划。二是重点检查各乡镇防汛备汛工作的准备情况。在检查过程中，对发现影响度汛安全的问题，要求及时整改，并跟踪落实整改到位。三是督促县国土局做好2015年地质灾害点汛前巡查，编制完善年度地质灾害防治方案，落实地质灾害点相关责任人和监测人。四是检查漳永高速公路华安段各标段安全度汛情况。五是做好全县35座水库防洪抢险应急预案和水库汛期防洪调度运用计划审查审批工作，督促九龙江各电厂汛期防洪调度方案实施和落实， 4月24日下午，在华安水力发电厂召开2015年度华安县九龙江北溪中游电站防洪调度工作协调会，就影响行洪安全发现的问题进行协调，确保汛期洪水的科学调度和安全。
三、强化项目建设与管理
根据国家防总、省防汛办对山洪灾害防治建设项目的时间节点要求：(一)2015年10月底前完成2014年度华安县山洪灾害调查评价工作;(二)2015年底前完成我县年度非工程措施补充完善建设任务;(三)华安县重点山洪沟防洪治理云山溪现已完成设计招投标及初步设计，争取列入年度山洪灾害防治项目。由于此项工作任务重、时间紧，各乡镇、县直相关部门加强与县防办、市水文局、市水电设计院等部门的沟通配合，加强项目建设的组织领导，加强与设计方、施工方等相关部门的沟通协作，加强工程质量与监督管理，跟紧每一个建设施工环节，确保在规定的时间节点前完成建设任务。切实加强山洪灾害防治项目建设、应急度汛项目和水毁工程修复等各类补助资金的跟踪检查，严格按照经费使用管理相关规定，进一步规范报账程序和审批制度，确保依法依规使用，专项专款专用。2014年度完成我县仙都镇市后村、华丰镇大燕村、赤溪村基层防汛抗灾责任体系示范村建设，2015年度马坑乡和春村、新圩镇高宅村列入防汛示范村建设，建立健全乡镇村防汛抗灾工作机制，把防汛抗旱工作列入县政府对乡镇的综合考核，进一步提升基层防汛应急处置能力。
四、加强防灾减灾的宣传，组织抗洪抢险演练。
利用汛前对各乡(镇)、开发区检查，共发放600多册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南。5月12日防灾减灾日在我县华丰中心小学举办防灾减灾宣传活动，发放150册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南及25片山洪灾害防御宣传光盘。同时汛期利用四级防汛预警发布平台及山洪灾害预警平台，及时发布台风、暴雨等灾害性气象信息，及时通过视频、电话、语音等宣传工具通报防汛抗灾信息，适时发布汛情，做到广而告知、提前预警、及早防范。
2015年5月28日，我县防汛办、县武装部联合组织由武警官兵和民兵应急连等人员55人，出动抢险冲锋舟4艘，开展防汛抢险救生演练。演练主要内容为冲锋舟装卸操作、维护、驾驶技能培训;防汛安全常识讲解;人质解救;运送物资;地质灾害点抢险实战演练，有效提高抢险队伍的技能水平和实战能力。
6月5日上午，县防办主动与协防的驻军(73156部队4个建制营)联系，在水利局召开华安驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案对接会，商请协防部队勘察防汛重点部位，制定完善《华安县驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案》。
五、当前防汛工作存在的问题
1、防汛物资储备问题。我办对各乡镇防汛物资的储备情况进行摸底调查，各乡镇防汛物资普遍存在储备品种不全、数量不足，二线物资仓库储备偏少等问题。
2、防汛抢险队伍建设和演练。现各有关部门没有及时对防汛抢险队伍登记造册及人员补充，大部份乡镇均未组织必要的防灾救灾演练。
3、灾情、险情上报不及时。要求各有关部门遇有汛情、险情、灾情等，要及时处理的同时立即向县防汛办报告。
4、防汛抗洪宣传工作。下阶段县防办加强与县委宣传部和广电局的沟通联系，主动积极配合做好防汛抗洪宣传报道工作。
一、防汛抗旱准备工作情况
1、开展了汛前检查。2月28日发出了《关于做好2006年防汛抗旱的各项准备工作的通知》，3月20日至28日，在各地自查的基础上，派出3个检查组对全县重点度汛工程和汛前准备情况进行了检查并发出了通报，对存在的问题发出了《水工程安全度汛通知书》。检查情况表明：一是小水库问题突出。虽然近几年安排资金对破凉镇的王湾，佐坝乡的清塘堰、工农、梁岭，二郎镇的南冲、董畈，凉亭镇的枫驿，长铺镇的荆安、太皮塘，程岭乡的王湾，九姑乡的新生，孚玉镇的何冲等水库进行了应急除险加固，但由于这些水库均是建于五、六十年代，先天严重不足，加之年久失修，交通、通信不便，管理不力，即使是进行了应急除险加固的水库也只解决了部分问题，43座小水库都不同程度地存在安全隐患，目前主要是采取降低汛限水位的办法来达到安全度汛的目的。若遭遇类似去年岳西“9•2”大暴雨，很难说不出现重大安全问题。二是沿江河湖重点堤防隐患依然不少。同马大堤3.7公里的江岸不稳定，套口、小孤山173间4426平方米违章建筑物难以拆除，24公里堤身有蚁害，堤顶公路损坏严重，管护得不到落实。永天圩堤基复杂，泗洲段外坡不到位，堤顶房屋多，防汛难度依然不小。西湖圩与黄梅县刘佐乡詹圩的隔堤标准低，分洪闸及西风堤防浪问题没有得到解决。龙湖圩北坝2.5公里堤身、堤基为砂土，在古河农场溃破后难以防守。占峦圩堤身单薄，内侧排水沟离堤脚近，防汛抢险难度大。姚大圩与荆安圩间的血防河泄洪能力不足，严重威胁姚大圩和荆安圩的防洪安全。三是两河因未治理加之管理差，险段多。二郎河的余湾、婆坟、县自来水厂段和凉亭河的毛力、丰火、甘畈段河堤坍塌严重，危及到堤防安全。四是两大灌区节水改造、除险加固任务依然十分繁重。五是水利工程设施被盗现象严重。连年来，沿江沿湖排灌站几乎所有变压器被偷，绝大部分没能恢复。钓灌五里支渠因五桃公路建设堵塞后，虽经多年交涉至今仍未完全恢复。六是非法采砂现象依然严重。虽然我们加大了对非法采砂的打击和监管力度，但是仍未得到完全控制。长江非法采砂时有发生，二郎河的养殖场、鸡公山、石咀头、韩文段一边水毁严重，一边非法采砂，凉亭河2#渡槽段的非法采砂影响姚大圩的安全。七是防汛物资器材基本没有储备。
2，建立完善了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任。县防汛指挥机构组成人员建议名单已经指挥长会议研究，三十亩以上圩堤和小(二)型以上水库防汛责任人、防守责任人和技术负责人也已落实，待常委、副县长联席会议研究确定后登报公示。实行了汛前检查责任制，按照“谁检查、谁负责”的要求，对全县44座中小水库和24处三千亩以上圩堤建立了汛前检查责任卡。
3、对重点险工隐患进行了处理。一是着力对病险水库进行应急除险。长铺镇的荆安、太皮塘水库，程岭的王湾水库，二朗镇的董畈、南冲水库等破坝翻修了低涵，解决了放水不畅和渗透破坏的险情。北浴乡的长春庵水库放水涵进口新安装了铸铁闸门和斜拉杆控制。二是对重点圩口进行了除险加固。永天圩东埂得到了加高培厚，泗洲段进行了外填塘和外坡加培;二姑畈圩堤全线达标;利用平垸行洪投资机遇，龙湖圩、白石圩、二姑畈、刘小圩、泗洲外圩等圩口的穿堤建筑物得到了改建。三是对两大灌区干渠进行了清淤和防渗、防塌及涵闸等工程的除险加固。四是对汛前检查发现的险工隐患进行了处理。发出《水工程安全度汛通知书》的13处险工隐患有6项已处理到位，未处理到位的，县防指从6月6日起组织专班进行督查指导。