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　　一、20xx年安全生产控制指标执行情况

　　州委、州政府的高度重视安全生产工作，在省级相关部门的指导和关心下，我州安全生产工作有了较大的改观，基层基础工作有了较大的提升。

　　年保持了除事故死亡人数外其他三项控制指标进一步下降的良好趋势，发生各类伤亡事故xx5起，死亡76人，受伤156人，直接经济损失421.32万元，与2011年相比，事故起数减少103起，下降43.27%，死亡人数增加7人,上升10.xx%，受伤人数减少217人，下降58.18%，直接经济损失减少xx7万元，下降24.54%。死亡人数占省下达控制指标的95%，特别是遏制住了道路交通事故重发、多发的势头，未突破省下达的控制指标，安全生产形势积极向好发展。

　　全州安监系统监督监察生产经营单位1022家（处），监督监察覆盖率98.2%，监督监察生产经营单位4253次，监督监察复查率294%，排查出一般隐患1712项，完成整改1712项，整改率100%，无挂牌和公告的重大安全生产隐患。

　　二、近期安全生产工作情况

　　按照全国、全省统一部署，州人民政府制定下发了《州安全生产工作方案》（府办函〔20xx〕175号）、《州安全生产大检查工作方案》（府办函〔20xx〕174号），州安全生产委员会下发了《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（州安委〔20xx〕28号）；为确保全州人民过上欢乐、祥和、平安的节日，确保“两会”期间全州安全生产形势的稳定，州安全生产委员会下发了《关于做好20xx年“两节”“两会”安全生产工作的通知》（州安委〔20xx〕27号）；为确保冬季道路交通安全，把安全生产作为最大的民生工程来抓。州公安、交通运输、农业、安监四部门下发了《州冬季道路交通安全保障方案》（州安监〔20xx〕121号）；为广泛深入地学习宣传贯彻《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（川府发〔20xx〕35号），进一步落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展，促进我州安全生产形势的持续稳定好转，州安全生产委员会下发了《关于认真贯彻落实<省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见>的通知》(州安委〔20xx〕26号)；为认真做好春运期间安全生产工作，预防和减少事故的发生，确保全省人民过一个幸福、祥和、平安的春节，州安办下发了《关于做好20xx年“春运”期间安全生产工作的通知》（州安办〔20xx〕3号）；为切实贯彻落实好全国、全省安全生产工作和州政府工作会议精神，州安委会下发了《关于贯彻全国、全省安全生产工作及州政府工作会议精神的实施意见》（州安委〔20xx〕2号）。目前，上述各项工作正在有条不紊地开展。

　　1.各县，州级相关部门制定了冬季，“两节”、“两会”，“百日安全生产”活动等工作和检查方案。

　　2.州供销社会同州公安局、州安监局于20xx年1月7日—12日对烟花爆竹经营重点县和重点部位进行了抽查。

　　3.春运前，州交通运输部门对全州班线、旅游、公交、出租汽车驾驶员3890名，运输企业安全负责人、管理人员200名，车站安全管理人员96名，一线交通、运政、路政人员266名进行了安全培训，并组成4个工作组，对各运输企业（站点）采取明查暗访的形式进行检查，共检查各类隐患60余起，对8台违规车辆进行了罚款，停班学习3台次。公路管理部门加强了道路维修保养，对国省干道防撞墙、挡墙、路基缺口、波形防护栏进行整治修复，整治了一批道路交通安全隐患，并投入大量资金，储备防滑草垫10000余张，出动人员200人次，除雪铲冰600立方米，道路通过通告条件明显改善。同时我州还建成了6个道路交通安全管理服务区。

　　4.公安交警部门切实加强路面巡查，做到对7坐及以上客运车辆逢车必查，重点打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为，道路交通事故得到了有效遏制。共投入警力8200余人次，出动警车3000余台次；投入测速仪器16套，设置固定测速点27个，流动测速点16个，设置客运安全管理服务区6个；查处交通违法行为2403余起，其中超速行驶232起，无证驾驶xx起，三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人xx4起；挡获被盗窃嫌疑汽车10台。各县大队责任民警与客运单位、车主、驾驶员签订了《道路交通安全责任书》。各县公安局交警大队还组织了责任民警与客运单位、车主、驾驶人“面对面”进行交通安全教育，严把驾驶人从业资格关，做到“见车、见人、签状”，并督促运输企业、车站做好客运车辆出站前的各项安全检查，严禁超员客车出站。消防部门深入社区、乡村、人员密集场所开展大检查，共检查生产经营单位315个，共查出隐患185处，同时对冬季用火、用电安全进行了宣传教育，提高了广大人民群众的消防安全意识。

　　5.州水务局组织综合执法小组，对重点地区的马尔康县、理县、汶川、茂县、松潘、九寨、黑水等7个县25家涉水企业进行了综合检查，对已建水电站、输、供电线路、变电站安全隐患进行了全面排查。

　　6.旅游局、旅游执法局针对我州冬季旅游升温的实际，组成专项检查组，对九寨沟、黄龙、达古冰川、四姑娘山等重点旅游景区进行了检查，重点排查了景区警示标牌、防滑设施、旅游车辆的运行情况、应急预案等，查处安全隐患62项，整改率100%。

　　7.州安监局分2个组，对各县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业进行了检查，查处安全隐患112项，当场整改108项，限期整改（反馈各县人民政府）xx项。

　　8.气象部门能及时向相关部门发布极端天气信息，为各行业领域采取应对措施提供信息支持，有效防止了安全事故的发生。

　　9.为确保各项工作措施落到实处，州政府派出4个工作组，利用“两节”、“两会”期间，深入各县、各生产经营单位开展督促检查，并将检查中发现的问题逐县发出整改通知，要求限期整改，收到了的效果。

　　10.各县，各重点行业监管部门坚持24小时值班制度和领导带班制度，发生事故能及时处置和上报，确保信息畅通，为领导决策提供第一手资料。修订完善了《州安全生产事故灾难应急预案》，制订了非煤矿山、道路交通、危险化学品生产安全事故应急预案。并督促各县、各生产经营单位修订完善各项应急预案。

　　三、存在的主要问题

　　我州作为地震灾区、革命老区、民族地区、贫困地区，安全生产点多、面广、谷深，灾害多、战线长，安全生产隐患增多、矛盾突出、事故易发的阶段性特征在短期内难以根本改变，同时由于企业重建还没有彻底完成，尚未规模生产，同时，我州仅33家非煤矿山企业，且部分非煤矿山企业由于受市场疲软等原因处于停工、停产状态。因此，我州事故总量反映出的只是道路交通、消防安全等重点行业领域，道路交通事故占事故总量75%，死亡71人，占总数的93%，且发生了一起重大事故，火灾事故占24%，死亡人数占总数的3%，工矿商贸在多年未发生事故的情况下，去年也发生了一起较大事故，死亡3人，这些都说明我州安全生产事故在向多行业领域发展，形势非常严峻。

　　1.我州安全生产基层基础还十分薄弱，企业安全生产主体责任履职能力有待强化。大多数企业属于小微企业，生存与发展压力较大，安全生产投入有其心而无其力，“三同时”制度难以落到实处，企业的本质安全难以得到提升。

　　2.安全监管的点多、面广、线长，州局最远执法距离近700公里，有的县最远执法距离都在200公里以上，行政执法成本高。加之监管力量严重不足，尤其是职业健康监管方面，监管人员大多是兼职，造成监管执法上的被动。

　　3.随着道路交通条件改善，全域、全时段旅游持续升温，游客大幅增长（去年全州共接待海内外游客2100万人次，增长43%），特别是自驾游热度高涨（去年全州自驾旅客达到850万人次），涉旅安全隐患增多，确保涉旅安全的难度越来越重。

　　四、下一步工作打算

　　1.请求省局协调并会同省旅游局，报国家总局，在我州开展创建涉旅安全综合监管示范州活动。

　　2.为展示灾后重建成果和旅游发展成效，我州在汶川县的水磨镇和映秀镇、九寨沟县的漳扎镇、松潘县的川主寺镇开展了安全社区试点建设，取得了初步成效，奠定了基础条件，恳请省局予以支持，将其打造为以省局为主导的全省安全社区建设示范窗口。

　　3.深入开展专项整治。继续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，打击各类非法违法生产经营行为，同时形成“打非治违”长效机制，交警、旅游执法、运管等部门长期联合开展常规化“打非治违”工作，切实维护合法经营者和消费者的合法权益。确保生产安全和社会稳定。

　　4.依法行政，进一步规范安全生产行为。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，提高安全生产监管监察的执法效率。

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