【www.0413xx.com--年度工作计划】

　　根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》和《xx区法治政府建设规划》,现将本部门2016年度推进依法行政工作情况报告如下:

　　 一、建立健全依法、科学、民主决策机制

　　重视重大事项决策规范,对部门“两权”进行调整完善,调整后“两权”共5项25个内容,基本涵盖部门所有权力,特别是在物权管理和财权审批上更加注重岗位制约和风险提示内容的设置,并对《xx区经信局内控机制建设工作手册》进行了完善,进一步规范部门权力的运行。今年完成10个重大项目的  专家能评论证和2个重大项目的社会稳定风险评估工作。针对干部轮岗、职务任免等重大事项安排,注重发挥班子集体领导作用,并做好广泛收集群众意见的工作,通过会前碰头、会中讨论、会上决定的程序,维护集体领导。在部门对重大事项决定过程中主动接受纪委参与。重视加强与部门法律顾问的沟通联系,在事关重大事项安排上能够主动寻求法律顾问的指导。

　　 二、严格落实规范性文件制定的程序要求

　　部门在文件制定上,严格执行中央八项规定和省市区委十项规定的要求,能会议和通知安排的工作不专门制定文件下发,必须制定文件下发的,遵循规范、实用、简约、可操作的原则。并对所制定下发的文件,按公开要求及时通过政府信息平台进行公布。今年我局共制定下发文件47个,按要求公开文件15个。未制定规范性文件。

　　 三、深化行政审批制度改革情况

　　根据行政权力事项改革的要求,先后两次对行政权力事项进行梳理,按照省市经信系统权力事项内容,结合我局具体权力事项搞好对接工作。积极和区编办对接,梳理完成部门行政权力事项39个,进一步梳理依据、明确责任科室、确立权力层级和内容,确保部门所有权力事项应公尽公,满足社会和群众知情权,进一步提升部门行政权力运行的科学性、规范性。同时,加大部门公共服务事项的梳理,共梳理公共服务事项21个。为督促部门依法履职,按照区信访局统一安排,对部门行政权力履行信访目录进行制定,主动接受群众监督。

　　 四、规范行政执法情况

　　认真履行行政执法职责,权力运行平台对行使的3项5个行政权力全部公开,共办理项目418件,其中,行政许可审批113件,技术改造节能备案70件,行政征收216件,其它事项19件,均按要求落实网上公开,接受各级监督。组织对行政审批项目跟踪指导12批次,为了有效提升审批成效,严格执行A、B、C分类审批办法,进一步精简审批程序,采取预约、上门、联合审批举措,较好地缩短了办件时限,为企业项目及时落实达产发挥了积极作用。

　　 五、落实行政执法责任制情况

　　建立完善了限时办结制、办理责任追究制等制度,保障依法行政的落实,调整充实行政服务窗口人员,落实分管领导定期到窗口办公的规定,不断提高窗口办件效率。规范行政许可审批案卷归档工作,按照区法制办案卷评查工作要求,进一步对部门办件进行规范建档。加大墙改和散装水泥的执法检查工作,墙改办和行管科严格按两人同行执法要求,全年共落实执法27余次。

　　 六、深化行政权力网上公开透明运行工作情况

　　重视加强权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台的建设和管理工作,指定专人负责维护管理,及时向分管领导报告平台运行情况,督促相关科室落实权力网上运行。截止11月底,我局落实网上行政公开信息118条,网上答复群众咨询事项2条,答复“区长热线咨询”39条,均按时限要求办结,针对群众关心、关注的部门年度预决算、干部任免、重要活动等事项,能够及时进行网上公开;权力运行平台对行使的3项5个行政权力全部公开,共办理项目418件,其中,行政许可审批113件,技术改造节能备案70件,行政征收216件,其它事项19件,均按要求落实网上公开,接受各层监督,无区纪检监察室督办事项。

　　 七、建立和完善行政监督制度、强化对行政行为监督情况

　　每年根据规定要求的变化,及时修定完善本部门的权力内控机制内容,确保权力内控机制对部门权力运行的全覆盖。发挥部门纪检监督职能,对部门重大行政事项的行使采取全程参与,对科室执法情况实施重点回访,开设举报邮箱,通过区长热线等途径,对部门执法情况进行全程监督。

　　 八、预防和化解社会矛盾等情况

　　今年通过区长热线和走访答复企业各类诉求180余件,答复解决95%以上,有效化解了企业诉求。及时帮助化解信访问题,今年部门共接待信访15人次,主要集中为破产企业人员退休生活待遇和退休性质认定。答复解决“12345”市民热线咨询2人次。落实党群联系,今年安排17名党员干部结对帮助12户困难家庭,已集中走访3次,协助村委为困难家庭提供慰问和帮助。

　　 九、建立和落实领导干部学法制度情况

　　根据年度任务和法治建设要求,年初制定部门学法计划,把党员和领导干部作为学法重点进行安排,区分层次安排学习内容,重视宪法和基本法的学习理解,一般人员重点学好与岗位行业相关的法律知识,增强开展工作的法律素养。党委领导干部加强依法治国理念的学习,增强领导干部运用法治思维和法治方式推进部门建设的能力素质。学法方式采取党委中心组集中组学,网上学法考试,业务对口培训,个人自学等,确保每年公务人员学法落实不少于40课时。积极组织公务人员和执法人员培训,今年本级和区开展培训4批次。

　　 十、部门法治重点完成情况

　　(一)重视政策服务引导。当前我区经济处于转型升级的关键期和艰难期,企业发展面临着机遇和挑战,加大政策扶持服务和引导是我局依法履职的重点。一是制定政策服务经济发展。紧密结合我区工业发展的实际,牵头制定了《关于开展企业亩均效益评价 推动工业提质增效的实施意见》(试行),引导企业转变发展理念以及投资方式,摆脱依靠资源要素消耗获得增长的路径依赖;协助区委、政府出台《关于加快推进现代产业发展的政策意见》,加大对实体经济的财政支持力度;制定《关于建设xxxx经济开发区智能用电管理示范园区的工作方案》,建设全区高用电能企业管理服务平台,实施直购电服务,目前,全区已有45家企业参与大用户直购电,申报直购电量1.23亿千瓦时,全年可降低企业成本2000多万元。二是组织“访企情、解企难、暖企心”服务企业活动。全年计划安排4次深入企业服务活动,目前已落实2次,共走访企业600余家,发放政策资料1500余份。采取领导带头、部门联合、区镇联动、政企互动的方式,到企业一线进行服务帮助,重点了解企业生产经营情况、发展遇到的困难,以及企业对政府部门服务的意见建议,向企业宣传近期省、市、区各级出台的扶持企业发展、降低企业成本相关政策及举措,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。三是落实企业家培训。针对企业发展需求,开展基业长青系列讲座,邀请新三板制度主要起草及设计者之一许志榕博士,围绕《借力新三板、破茧重生》主题进行授课,120余家企业管理人员参加了听课。11月29日,联合科技、商务、市场监督管理等部门在清华创新大厦组织全区200多家企业进行了现代产业政策宣讲活动。四是强化信用体系建设。贯彻落实国家关于将行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定起7个工作日内公示(双公示)要求,组织企业参加相关培训,积极推动我区双公示工作。组织企业参加“创建国家信用示范城市,共建强富美高新xx”活动,我区华东电机、爱邦辐射和锡厦光电等三家企业荣获xx市市级信用管理示范企业称号,组织宝露重工、大明金属等等17家企业申报xx省信用贯标企业。

　　(二)重视加强行业治理。一是制定意见保障治理。围绕《2016年xx市节能降耗工作意见》要求,结合我区实际,制定出台《关于2016年xx区节能降耗工作意见》、《区五大节能改造方案》文件,及时将2016年节能目标任务下达至各乡镇,对涉及五大节能改造任务的33家企业进行情况摸底,排出改造计划。二是抓好项目带动治理。2016年全区建立节能降耗项目库,纳入项目56个,总投资3亿多元,节能量近7万吨标煤。已从中挑选12个重点项目申报节能与循环经济项目,其中省级3个,市级第一批9个。加大工业炉窑清洁化改造项目实施,xx区将在年底前淘汰146台10t/h及以下的燃煤小锅炉,对72台燃煤炉窑实施工业炉窑清洁化改造,全部使用天然气或电等清洁能源。三是加快淘汰落后设备推进治理。根据国家、省、市化解产能过剩矛盾相关文件精神,严格项目管理,我区将对所有新(改、扩)建项目实施产能减量置换,加大力度淘汰低端低效生产能力,今年我区已主动上报淘汰低端低效印染生产钱13条,年产能2.05亿万米。对高耗能S7至S9型号的变压器进行更换淘汰,全区涉及97台,年底确保淘汰50%以上,提高高效配电变压器比例。同时,加大清洁生产力度,目前已对拟实施清洁生产的16家企业进行培训,督促企业做好清洁生产实施方案,确保在11月底前通过审核验收。四是节能宣传服务治理。为了有效落实今年治理任务目标,我局把宣传培训作为服务治理工作的有效抓手。我局继续发挥“节能宣传周”、“活动月”的平台作用,今年以“节能领跑绿色发展”为主题,在全区开展了形式多样的宣传活动。一方面,通过区政府主楼电子显示屏宣传今年节能主题,在各楼进出明显位置张贴节能主题宣传画,在广场人员较多地方拉节能宣传横幅营造节能良好氛围。另一方面,组织宣传力量深入学校、企业、社区与各板块联动,宣传节能知识,通过下发宣传资料、组织节能知识竞猜、发放印有节能标识的小礼品,引导全民重视节能,参与节能,提高全民节能意识。节能宣传共制作横幅和展板26个、发放资料800余份、环保袋等宣传品1000余份,300人参与有奖答题。

　　 十一、依法行政中的薄弱环节

　　回顾部门法治工作,主要存在以下薄弱环节。一是依法行政意识增强,但学法用法能力水平仍待提高。随着法治政府建设的加快,群众对政府依法服务的要求越来越高,部分人员对分管业务的法律知识的学习理解,以及运用的水平与服务要求还有差距。二是依法行政标准有加强,但依据法律履行职能的层次水平仍需提高。虽然对部门行政权力进行了梳理规范,明确的行使程序和要求,但在有些环节执行中凭经验,按老办法的现象仍然存在。三是绿色发展形成共识,但企业眼前利益影响节能推进。发展循环经济,开展节能生产是实现可持续发展的保障,由于节能需要投入成本,影响企业眼前利益,部分企业参与节能的意识不强,对节能培训和用能审核、治理等工作应付的多,缺乏工作的主动性。

　　 十二、下步工作打算

　　一是深入开展法制宣传。抓住“七五”普法开局的时机,在部门全体人员中开展学法、用法活动,围绕各岗位职能梳理法律政策知识,加强学习理解。同时要根据自身职能,加强对清洁生产法、能源法、xx省新墙材条例等法律法规的宣传,特别是区级制定的扶持企业发展的政策意见,通过多渠道开展宣传活动,使法律政策真正服务保障经济发展,增强社会公众的法律意识。

　　二是深入推行政务公开。严格按政务公开要求,应公尽公,确保部门信息公开的及时准确。加强部门政务公开信息的维护管理,指定专人负责部门信息公开工作。特别做好行政审批权力项目的公开,根据政策调整变化,以及行政审批制度改革的要求,及时对行政权力项目的法律依据和运行程序、流程、岗位制约设置进行完善,并在权力运行平台公示。

　　三是深入推进行业治理。继续把行业治理作为促进转型升级的有效抓手,根据市区治理任务,严格进行责任划分,抓好责任落实。开展清洁生产审核、循环经济试点、能源管理体系评价认定、节能改造项目推进等举措,保障行业治理效果的落实。同时,依据《xx市企业失信行为联动惩戒实施办法》办法,加强与市经信委信用体系平台对接,通过申报信用管理贯标企业,加强企业信用建设的宣传,增强企业信用建设的意识,进一步规范企业信用管理。

本文来源：http://www.0413xx.com/fanwendaquan/263920.html