【www.0413xx.com--工作总结】

市依法行政领导小组办公室：

　　20xx年，我委在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政领导小组办公室的具体指导下，坚持科学发展观，转变政府职能、提升行政服务管理力能，全面推进依法行政，建设法治计生，促进社会和谐，为我市经济社会发展提供了良好的人口法治环境。现将全年依法行政工作情况总结如下：

　　一、依法行政工作基本情况

　　（一）领导高度重视，为推动依法行政工作提供强有力的组织保障

　　一直以来，我委领导都高度重视人口计生依法行政工作，将依法行政作为人口计生重点工作推进，多次在人口计生工作部署会议上强调要深入贯彻落实国家、自治区、XX市依法行政工作要求，加强人口计生法治建设，确保社会和谐稳定，推进人口计生事业健康发展。今年共召开2次人口计生系统依法行政会议，2次委机关依法行政专题会议，2次领导干部学法会议，2次委机关全体干部法制培训会。通过召开会议和开展培训，进一步查漏补缺、改进工作，不断规范行政执法行为，突出和创新社会服务管理，使全系统行政执法做到“合法、合理、高效、便民”，全面开创我市人口计生依法行政工作新局面，为新时期人口计生工作全面发展创造良好环境。

　　（二）加强法制宣传和培训，为依法行政工作营造良好的氛围

　　加强宣传培训是做好依法行政工作的前提。这方面，我委注重整合各种资源，依托计划生育技术服务机构、人口学校、计生协会以及报刊网络等阵地，积极开展宣传教育和培训提高活动。今年以来，我委在《南宁日报》、XX市人口计委网站上宣传我市人口计委依法行政工作和“学用政策”活动，共发表信息稿件 18篇（条）。同时，大力开展依法行政业务培训工作。据统计，今年，由我委组织和安排老师讲课的人口计生系统依法行政培训达23次，培训人员3200余人次，特别针对新的《XX区人口和计划生育条例》出台后，我委副调研员曾仕新（时任政策法规科科长）专门到15个县区、开发区进行行政执法巡回培训，提高基层执法人员在新形势下的能力素质。

　　（三）严格执行科学民主决策机制和规范性文件监督管理制度

　　民主决策机制和规范性文件监督管理制度是依法行政工作的基础。我委为规范工作运行，制定了重大行政决策报告制度、重大行政决策公开制度、并坚持在进行重大行政决策和出台规范性文件时严格按照相关程序办理。今年我委代市委、市政府草拟了《中共XX市委 XX市人民政府 关于建立XX市人口计生工作部门联动机制的实施意见》等规范性文件。草拟文件过程中，我委广泛征求各县区、开发区人口计生领导小组、市人口计生领导小组成员单位、委各科室意见和建议，经委党组集体讨论，报市法制办进行合法性审查后，报请市委、市政府出台，程序规范、合法。

　　（四）深入开展“阳光计生”，全面推行政务公开

　　人口计生工作法制化、规范化离不开“阳光计生”。我委把全面实行“阳光公开”作为重中之重。目前，全市12个在县、乡、村建立固定、规范的人口计生政务公开栏达2096块，定期更新人口计生政务内容，确保群众第一时间获悉政策信息。二是坚持民主评议，推动“阳光服务”。在农村请两万名农民兄弟姐妹评计生，在系统内开展“下评上”活动，通过一系列评议活动，不断健全工作机制，提高人口计生服务水平。三是完善社会监督，保障“阳光维权”。完善“12356”阳光计生服务热线，全市年均接受热线电话717次，聘请政风行风监督员8537名，有效保障群众的参与权、监督权。

　　（五）大力开展人口计生依法行政示范乡镇（街道）创建工作，规范基层文明执法

　　今年以来，我市为加强基层依法行政工作，进一步规范行政执法行为，大力开展人口计生依法行政示范乡镇（街道）创建工作。今年，专门下拨24万元工作经费，在每县区创建一个示范点，12个示范点分别制定创建工作方案，明确目标任务、创建内容、标准和具体的组织实际时间。创建工作自今年3月份开展以来，各示范点紧紧围绕创建内容和标准开展活动，今年，各示范点共开展依法行政普法讲座36场，组织实施依法行政督查工作24次，规范政务公开栏12块。

　　（六）加强行政征收指导，做好行政执法核心工作

　　依法征收社会抚养费是人口计生行政执法的核心工作，政策性强，影响面广，我委对这项工作一直非常重视，一方面不断加强对县区征收工作的培训、指导，规范征收程序，提高基层执法人员的水平，并在坚持合法原则前提下协调县区做好征收工作，另一方面加强平时监督，开展定期检查，切实维护群众合法权益，确保征收工作不出问题。目前我市各县区采取以宣传教育、上门动员为主，法院强制执行为辅的方式进行，通过举办法律法规学习班，对被征收对象进行计划生育法律法规知识的教育，使他们充分认识到自己的生育行为是违法的，自觉到乡镇计生办缴纳社会抚养费。截止20xx年9月30日，全市没有因征收社会抚养费行为不当，而造成重大恶件及事件的发生。

　　（七）加强执法监督检查，确保依法行政工作取得实效

　　一是坚持定期开展行政执法检查活动。每年要开展2次以上执法检查活动，指导县区做好人口计生执法工作。通过严谨、细微的督查检查，及时纠正不适当的执法行为，查漏补缺，防微杜渐，做到在苗头状态发现隐患、整改问题。二是重视发挥行政复议的功能作用，从法律的层面审查县区的具体行政行为，解决行政争议，提高人口计生系统的自我纠错能力。今年我市人口计生委系统虽无行政复议和行政诉讼案件，但是我委将有关工作关口前移，重视提高基层执法能力，指导化解纠纷争议，未雨绸缪，有效预防产生矛盾。三是重视发挥人大代表和政协委员的监督作用，对人大代表、政协委员关于独生子女待遇、依法享受退休增加待遇、生育服务审批等各项提案、建议，及时依据相关法律法规和实际情况予以答复，对需要落实改进的，及时制定方案、落实到位，并向人大代表报告。

　　（八）健全完善相关制度，构筑法治计生长效机制

　　通过不断的总结探索，逐步健全完善依法行政工作制度。一是继续深化行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制度，制定《行政执法责任制规定》等6项文件，从梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任等方面，保障依法行使职权，履行法定职责，防止行政不作为和乱作为。二是把人口计生行政执法工作纳入目标管理责任制考核，对因执法行为不当引发重大违法侵权案件和恶性案件的县区，坚决予以“一票否决”。得益于广大计生干部的努力以及行政执法质量和水平的不断提高，目前全市保持十多年来没有因计生引发的恶性案件的记录，为全市乃至全区维稳工作做出了突出贡献。

　　（九）做好政协议案的回复工作和各部门政策与人口计生政策的衔接工作

　　今年，我委共收到两份市政协提案委员会交办的提案，分别是《关于加强计划生育工作管理的建议》和《关于加大对农村计划生育家庭扶助力度的建议》。委领导对提案办理工作高度重视，专门安排了科室负责回复。为使提案回复得有理有据能够解决实际问题，我委认真查阅相关法律资料，实地开展调研活动，并协调相关部门共同解决问题。如《关于加大对农村计划生育家庭扶助力度的建议》提案中要求政府部门加大对农村计划生育家庭扶助力度，我委牵头召开了有市人社局、财政局、卫生局和民政局等5个部门参加的部门协调会议，围绕“如何加大对农村计划生育家庭扶助力度”的主题，对提案中所涉及的建议问题逐一进行了认真分析，形成了一致意见，并对提案进行了及时地回复。目前，两份提案已办理完毕。同时，对各市直部门、单位转来的规范性文件征求意见稿进行认真核阅，对与人口计生政策相矛盾的内容进行修改，做好政策衔接工作。

　　二、存在问题与下一步工作计划

　　今年，虽然我委在人口计生依法行政方面做了大量工作，但是与市依法行政领导小组的要求还有一定距离，还存在不少问题，如个别县、区执法人员对法律法规知识学习不够，执法素质还有待提升，服务意识跟不上形势发展的要求等。我委将在今后工作中加强培训，提高人口计生执法人员业务素质；加强宣传提高育龄群众人口计生政策法律知晓率，营造良好的依法行政环境氛围念；创新工作方式方法，不断提高我市人口计生依法行政工作水平。

　　20xx年，是“十一五”开局之年，我局以“ 三个代表”重要思想为指导，严格按照市局“有效、规范、创优、自转”的总体要求XX县委、县政府“153”发展战略，本着规范服务、有效发展的主导思想,切实规范行政执法行为，提高行政执法水平，促进严格依法行政，积极探索打假治劣工作新思路、新方法，坚决从源头上打假治劣。全体行政执法人员团结进取、努力工作，不断提高打假治劣工作的有效性和贡献率。共出动执法人员836人（次），检查生产企业193家，商业门店263家，共查获假冒伪劣产（商）品价值 43万元，没收假冒伪劣产（商）品价值2.55万元，查处违法案件68起，其中，立案案件42起，万元以上案件12起，结案68起。为整顿规范泽州市场经济秩序，维护泽州安全做出了突出贡献。荣获了“全国质检系统‘四五’普法工作先进集体”、“XX市打假治劣工作先进集体”、“XX县2001——2005 年度依法治理先进单位”等光荣称号。现将20xx年的行政执法工作情况总结如下：

　　一、强化法制建设，夯实执法基础

　　今年，我们继续把行政执法工作作为全局工作的重点，强化法制建设，夯实执法基础。一是健全法制机构。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、各股、所、中心、室负责人为成员的行政执法工作领导组、普法工作领导组、案件审理委员会领导组，把领导组办公室设在监督股，负责处理日常事务。责成专人负责普法工作，各股、所、中心设置普法员，形成了上下联动的普法联络员制度。二是加强执法队伍建设。把行政执法人员的培训作为普法工作的重点对象，组织了执法文书制作专题培训，促进了执法人员制作执法文书的系统化、规范化、合法化。同时，加强对执法人员遵守“十不准”、“八严禁”情况监督，强化对执法证件的规范管理，严格执法人员过错追究。三是依法办理行政案件，加强执法监督。制定了《行政案件查审分离制度》、《行政案件审理工作制度》，在案件办理分工上，稽查股负责案件的查处，案件审理委员会负责立案案件的审理。所有立案案件首先经案审办主任进行初审，对违法事实不清、证据不足等案件以书面形式提出建议退回案件承办机构；对事实清楚、证据确凿，程序合法，材料齐全的案件提交案件审理委员会进行集体审理，由案件审理委员会作出决定，交案件惩办机构实施，并在案件审理前3天书面告知行政相对人享有听证、申辩权力；对需要采取行政强制措施的，严格依法组织实施；对罚没物品依法进行处置管理；对符合移送条件的案件及时进行移送；最后，对案卷进行整理归档。同时我局还制定了《一案一卡制度》、《重大案件上报制度》、《行政强制措施审批制度》、《涉嫌违法案件移送制度》和《行政执法责任制和过错责任追究制度》等。通过对各项制度的实施，增强了行政案件办案力度，增加了案件审理工作的透明度，确保了行政案件办理的准确性。今年，我局未发生一起行政诉讼案件。四是保障普法工作顺利开展。我局从抓学习入手，以提高全员法律素质为目标，开展了一系列宣传、教育和培训工作。利用春节过后的15天时间，组织全体干部职工进行集中学习，创造性地开展了每周五下午各股、所、中心组织的2个小时学习活动，聘请外部专业法律人员为干部职工讲授法律法规知识。通过举办大型宣传咨询服务活动、发放普法宣传资料、接受群众咨询等形式有力地宣传了以质量技术监督法律、法规为主要内容的法律知识，取得了良好的宣传效果。投入了一定量的资金确保重大普法活动的开展，一年来，我局在内部培训、普法教育、企业培训、宣传咨询等方面共投入15余万元，圆满完成了市局、县政府安排的普法依法治理工作。

　　二、深入开展三农维权打假，服务社会主义新农村建设

　　一年来，我们进一步突出重点产品、重点区域，加大打假工作力度，继续在整顿和规范市场经济秩序中发挥主力军作用。

　　（一）“两节”执法打假成绩斐然

　　按照市局的统一部署，元旦、春节前夕，我局积极组织召开执法打假活动工作会议，成立打假活动领导组、市场执法检查小组，会上就元旦、春节期间食品、热销产品、商品计量、特种设备等进行研究,制定了《执法打假活动实施方案》，全面部署了此次执法打假活动。在时间紧、任务重的情况下，由局领导亲自带队深入全县17个乡镇，对检查区内的产（商）品质量、计量器具、定量包装商品、市场热销商品以及特种设备进行了全面检查。市场执法检查工作做到了行动迅速，全面彻底，严把质量，打击违法，净化市场，确保了产品质量安全，维护了广大人民群众的切身利益。此次专项检查行动共出动执法人员236人（次），检查生产企业53家（其中，包含两家烟花爆竹生产企业），商业门店123家，共查获假冒伪劣产（商）品价值23万元，没收假冒伪劣产（商）品价值0.55万元，查处违法案件 13起，结案13起。

　　在此次行动中，我局采取快查快处工作方针，每天组织一次案审会，对每个案件进行集体审理，确保了案件处理的质量，大大提高了案件办理水平。

　　（二）夏季产品专项整治效果显著

　　我们积极开展了夏季食品专项整治以及“清理农村假劣食品，净化农村消费环境”为主题的农村食品安全专项整治活动。对2家无证生产食品的企业进行了处罚，就地封存无qs标识桶装纯净水400余桶，异地封存涉嫌冒用qs 标识的饮用矿物质水140余瓶。组织县辖2家磷肥生产企业、3家经销商签定了质量安全承诺书，公开承诺一旦出现农资质量问题，将先行履行赔偿农民的责任。加强了企业、商家的自律意识，明确了责任。

　　（三）百日农资打假深得民心

　　根据市局百日农资打假活动方案，我们积极组织执法人员开展大型宣传咨询活动，深入田间地头，现场指导广大农民群众提高识别假货的能力，在4月28日组织开展了集中行动日活动，查获大箕大华农机经销部销售的24台播种机警示标志不全，执法人员当场责令其立即改正。同时，执法人员对全县所有经销农资产品的门市部进行了地毯式检查，查获“超群” 牌、“雪莲”牌不合格磷肥52吨，执法人员根据案件审理委员会的决定，将52吨不合格产品全部没收。

　　三、全面开展“3·15”专项活动，维护消费者正当权益

　　“3.15”国际消费者权益日期间，为了继续深入贯彻落实《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规，扶优治劣，引导消费，服务企业。根据省、市局的安排部署，我们开展了送优质农资下乡、春耕前种子计量专项监督检查、农资打假下乡活动、服务企业面对面咨询等活动。

　　根据市局有关文件精神，我们把送优质农资下乡作为今年“3.15”活动的一件大事来抓，召开专门会议，传达上级精神，积极组织XX县农资公司、种子公司做好宣传和发动工作。于3月6日在金村镇李家堰村、府城村开展了“送优质农资产品下乡”活动，参加人员达30余人，共送给农民优质杂交种子105公斤、优质化肥1000公斤，价值1500元。技术人员与执法人员现场回答了农民的提问，告诉农民如何识别真假农资，为农民免费发放技术资料20000多份，受到了农民朋友的热烈欢迎。

　　3.15期间正是农民买种子忙播种的季节,为了进一步维护和规范市场经济秩序，切实加强对种子计量工作的监督管理，打击“短秤少量”行为，保护农民的切身利益。我们充分履行职能，想群众所想，急群众所急，忧群众所忧,对辖区内的种子生产、销售经营部门进行了拉网式大检查。共出动执法车辆12台(次)，执法人员58人(次)。重点对XX县种子公司和XX市种子公司孟匠包装点等2个县辖区较大的仓库、12个批发销售门市（点）销售的玉米种子、大豆进行了检查。在检查中发现，我县各个经销商的法律意识正在逐渐增强，种子的进货渠道、品种选择、包装标识、使用说明等都能严格执行国家有关规定，严把质量关，定量包装均达到规定要求。同时在全县各农资市场开展“农资打假下乡活动”，确保农民购买“放心农资”。对化肥、农药、农膜、农机器具等春耕物资进行了拉网式的检查，对各生资门市部销售的化肥等农资产品质量进行监督抽样检查。共检查农资生产企业6个，销售门店30余个，抽样检验化肥样品5个。

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